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统筹人口发展战略 实现人口均衡发展-中新网

时间:2018-09-25 19:36 来源:未知 作者:admin 点击:
统筹生齿成长计谋实现生齿平衡成长2018-09-2513:50:02来历:国度统计局作者:${中新记者姓名}责任编辑:李玉素2018年09月25日13:50来历:国度统计局统筹生齿成长计谋实现生齿平衡成长——鼎
统筹生齿成长计谋 实现生齿平衡成长
2018-09-25 13:50:02来历:国度统计局作者:${中新记者姓名}责任编辑:李玉素
2018年09月25日 13:50 来历:国度统计局
统筹生齿成长计谋 实现生齿平衡成长
——鼎新开放40年经济社会成长成就系列陈述之二十一
今年是我国鼎新开放40周年。从生齿成长角度,依照今朝我国的平均世代距离,40年相当于一代多人的时候。在这短短的一代多人的时候里,我国经济社会发生了汗青性厘革,获得了汗青性成就,生齿范围和布局也发生了庞大转变,生齿地区空间分布款式较着改变,生齿素质大幅提高。
一、生育政策调整完美,生齿总量安稳增加
(一)生齿总量安稳增加。
鼎新开放以来,我国生齿总量延续安稳增加。1978年我国总生齿9.6亿,2017年到达13.9亿,增添4.3亿人,平均每一年增添1000多万人。40年间,我国生齿年均增加率为0.9%,低于同期世界生齿年均增加率。分年月看,我国生齿增加履历了速度由快变慢,增量由大到小的渐变进程。20世纪80年月生齿年均增加1555万人,90年月年均增加量降至1273万人,而进入21世纪以来的00年月与10年月,生齿年均增加量别离降至745万人和702万人。生齿年均增速从70年月的1.9%,降至21世纪以来的0.6%,生齿增速快速下降。我国生齿增加情势的转变既是生育政策调理感化的表现,也是经济成长、社会厘革布景下生齿本身成长纪律的成果。
(二)生育政策调整完美。
40年来,我国生齿政策在实践中不竭调整完美。新中国成立今后,跟着经济社会的成长,人们糊口程度的提高和医疗卫生前提的改良,我国生齿灭亡率敏捷下降,生齿总量大幅上升。1978年,我国生齿由新中国成立之初的5.4亿人增加到9.6亿人,29年激增4.2亿人。生齿的快速增加给经济社会成长带来庞大压力,为增进生齿与资本情况的调和成长,1978年将“国度倡导并推进打算生育”写入宪法,1980年中共中心揭晓《关于节制我国生齿增加问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,从思惟、理论上阐述打算生育的火急性和主要性。当局成立了生齿专门机构,实施打算生育政策,点窜完美婚姻法等一系列节制生齿过快增加的办法敏捷在全国铺开。
颠末几十年打算生育政策的实施和陪伴经济成长程度晋升、社会转型而来的生育不雅念改变,持久以来的高生育率程度获得有用节制,生齿增加速度敏捷回落,进入迟缓低增加期。当前我国生齿成长的内涵动力和外部前提均发生转折性转变,生齿成长的首要矛盾由数目压力改变为布局性挑战。新期间党中心科学把握生齿成长纪律,站在中华平易近族久远成长的计谋高度,因时而动,顺势而为,当令调整生育政策,增进生齿平衡成长。2013年,党的十八届三中全会决议启动实施零丁二孩政策。2015年末,党的十八届五中全会会议公报提出,增进生齿平衡成长,完美生齿成长计谋,周全实施一对佳耦可生育两个孩子政策。从周全两孩政策的实施结果看,2016年和2017年,我国出生生齿别离为1786万人和1723万人,较着高于“十二五”期间年均出生1644万人的程度,二孩比重也由“十二五”期间的40%增添到50%以上,显示生育政策的调整获得了较着成效,对优化生齿布局起到积极增进感化。
(三)婚育不雅念深刻厘革。
40年来,我国生齿成长的内活泼力从首要由政策驱动改变为首要由经济社会身分驱动。我国育龄妇女的婚育行为、生育孩次布局等发生了显著转变。
育龄妇女婚育行为改变首要表示为平均初婚春秋和平均初育春秋的推延。从1990年至2017年,我国育龄妇女平均初婚春秋推延4岁多,从21.4岁提高到25.7岁,并有继续走高趋向;平均初育春秋也从23.4岁提高到26.8岁。
从生育的孩次分布看,近40年,妇女高孩次生育较着下降。从1982年到2017年,我国三孩及以上孩次占比从30.3%下降到6.7%。2000年至2010年,我国一孩生育占比都连结在60%以上。2017年新一轮政策调整今后一孩生育占比有所下降,但低孩次生育已成主流选择。整体来看,30多年打算生育政策的实施和经济社会成长带来的生育不雅念改变,使得“少生优生”成为大都人的自愿选择。
(四)生齿再出产类型发生较大转变。
鼎新开放以来,我国生齿成长走过了分歧于其他任何国度、具有中国特色的生齿成长道路,完成了快速的生齿改变。
开国今后,跟着社会经济成长和医疗程度的提高,我国生齿灭亡率快速下降,而出生率直到1970年仍在30‰以上。开国今后至上世纪70年月初,我国生齿增加模式显现较着的“超出跨越生率、低灭亡率、高天然增加率”特点。尔后,在生育政策及社会经济成长的两重感化下,我国生齿增加模式快速改变。1980年,我国生齿出生率降至18.2‰,生齿增加模式从“超出跨越生率、低灭亡率、高天然增加率”向“低出生率、低灭亡率、低天然增加率”改变。2001年今后,我国生齿出生率始终在13‰以下,灭亡率连结在7‰阁下,生齿生育程度和灭亡程度长时候保持低位,实现了生齿再出产类型的改变。
二、从管控限制到有序流动,生齿流动塑造活力中国
(一)生齿流动日益活跃。
生齿流动作为一种生齿现象和社会经济现象,受多种身分影响。鼎新开放今后,我国迎来范围复杂,以生齿由村落向城镇、由欠发财地域向发财地域迁移为主的特征光鲜的生齿流动大潮。
受经济成长、社会情况和户籍轨制等身分的限制,上世纪80年月早期我国流动听口相对较少。1982年第三次生齿普查全国有流动听口[1]657万人,仅占总生齿的0.7%。鼎新开放今后,全党的工作重心转移到经济扶植上来,工业化和城镇化加快成长,从地盘中解放出来的多量劳动力来到城镇,成为流动听口,投入到城镇扶植和成长的高潮中。陪伴经济的迅猛成长,我国生齿流动进入汗青上罕有的活跃期。2000年,全国流动听口跨越1亿人,而仅10年今后的2010年,全国流动听口到达2.21亿人,10年时候增加1亿多人。反应在地域分布上,流动听口首要流向东部地域,城市群逐步成为流动听口会聚的首要空间形态,长三角、珠三角、京津冀等三大城市群聚拢了大都流动听口。
2010年至2014年流动听口总量以年均800万的速度增加,2014流动听口总量到达2.53亿人,占总生齿的18.5%,约每5小我中有1个流动听口。适应我国生齿流动的趋向与社会成长的需求,2014年国务院公布《关于进一步推进户籍轨制鼎新的定见》,同一城乡户口挂号,为流动听口进城落户供给便利,强化常住生齿根基公共服务,不竭晋升缔造人人平等成长的机遇。2017年,流动听口总量跨越2亿,占总生齿的比重接近18%,流动听口范围仍然可不雅,生齿流动趋向仍然较着。
(二)新型城镇化有序推进。
城镇化是现代化的必由之路,是解决农业农村农人问题的主要路子,是推动区域调和成长的有力支撑,是扩大内需和增进财产进级的主要抓手。鼎新开放以来,我国城镇化成长履历了一个起点低、速度快的进程。1978年我国城镇化率仅为17.9%,2000年增至36.2%,年均提高0.8个百分点。2000年以来,城镇化率年均提高1.3个百分点,2017年到达58.5%,城镇数目和范围不竭扩大。城镇化吸纳了大量农业转移劳动力就业,推动了国平易近经济延续快速成长,带来了社会布局的深刻厘革,改良了亿万人平易近的糊口前提,获得了环球注目的成就。
“十二五”以来,党和国度高度正视城镇化工作,把握我国城镇化成长新情势,将城镇化工作重点转移到提高质量上来,实施以人的城镇化为焦点,以提高城镇化质量为导向的新型城镇足球投注app万博化计谋。2013年12月,中心召开鼎新开放以来的第一次城镇化工作会议,对推进以工钱焦点的新型城镇化作出摆设。2014年,党中心、国务院印发《国度新型城镇化计划(2014-2020年)》,提出五大成长方针。各地域各部分当真贯彻落实党中心国务院重大决议计划摆设,扎实有序推进各项工作。优化城镇化结构和形态,以城市群为主体形态,增进大中小城市和小城镇调和成长,完美根本举措措施及公共服务举措措施,提高城镇可延续成长能力,推进城乡成长一体化,缔造人人公允成长的机遇,让居平易近糊口得舒心。
颠末几年尽力,我国新型城镇化扶植成效闪现。中西部地域城镇化加快成长,2010年至2017年,东部、东北地域城镇化率年均别离提高1个百分点和0.6个百分点,而中西部地域均提高1.5个百分点。城镇根本举措措施扶植程度晋升,可延续成长能力加强, 居平易近糊口质量获得进一步改良。“十二五”以来,累计完成棚户区住房革新2600多万套,农村危房革新1700多万户。
(三)农业转移生齿市平易近化历程加速。
逐渐解决常住城镇外来生齿的市平易近化问题,是决胜周全建成小康社会、实现同享成长功效的客不雅要求,也是提高新型城镇化质量的内涵要求。为更好增进城镇外来流动听口融入城镇,同享经济社会成长功效,党的十八大以来,党中心、国务院高度正视农业转移生齿市平易近化工作,把增进有能力在城镇不变就业和糊口的常住生齿有序实现市平易近化作为推动新型城镇化扶植的首要使命,提出2020年实现1亿农人工和其他常住生齿在城镇落户的方针,并拟定一系罗列措出力落实农业转移生齿市平易近化工作。
《国度新型城镇化计划(2014-2020年)》发布今后,国务院前后印发《关于进一步推进户籍轨制鼎新的定见》和《关于进一步做好为农人工服务工作的定见》等一系列鼎新定见和政策,国度成长鼎新委等15部委拟定《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》,各地纷纭拟定农业转移生齿落户方针。绝大大都城市放宽落户限制,周全实施栖身证轨制,城买球网站manbetx镇根基公共服务向常住生齿笼盖,推动城乡社会保障轨制性并轨。一系列政策办法的出台落地,提高了新市平易近融入城市的能力,加速了农业转移生齿市平易近化的历程,8000多万农业转移生齿成为城镇居平易近,城乡成长调和性进一步加强。
三、从生齿大国向人力资本强国迈进,高素质人材晋升综合国力
(一)国平易近文化素质稳步晋升。
40年来,我国生齿受教育水平有了质的奔腾。1982年全国15岁及以上生齿中,受太高中及以上教育的比重为10.9%,2017年,占比提高到35.0%,并显现稳步晋升趋向,尤其是受过大专及以上教育的生齿占比从1982年的不足1%上升至2017年的15.5%,而文瞽者口的占比则由1982年的34.5%降至2017年的4.9%,下降了29.6个百分点。另外,我国6岁及以上生齿平均受教育年限从1982年的5.2年,提高到2017年的9.3年,增幅快要80%。
(二)劳动春秋生齿资本丰硕。
劳动力资本是经济增加的基石。鼎新开放以来,我国凭仗劳动力总量的庞大优势,为经济成长缔造了有利的生齿前提。我国16-59岁劳动春秋生齿,从1982年的56727万人增至2012年的峰值92198万人。以后,尽管劳动春秋生齿增量由正转负,总量进入削减阶段,但2017年仍达90199万人,连结在9亿以上的范围,劳动力资本绝对量仍然复杂。
与此同时,党和当局高度正视人材培育,跟着科教兴国、人材强国计谋的实施,我国劳动春秋生齿的常识技术程度不竭提高,劳动春秋生齿的平均受教育年限由1982年方才跨越8年提高到2017年的10.5年,出格是新增劳动力的受教育年限已达13.3年,为扶植常识型、技术型、立异型劳动者大军供给了坚实人力根本,为公共创业、万众立异供给了强有力人材支撑。
(三)生齿健康程度逐渐提高。
人平易近健康是平易近族兴盛和国度强盛的主要标记。鼎新开放以来,我国生齿健康程度稳步提高,健康公允不竭改良。跟着我国经济成长程度的快速提高,医疗卫生前提显著改良,社会保障轨制日趋健全,进步前辈医疗服务系统笼盖面不竭扩展,尤其是党的十八大以来,买球网万博app我国卫闹事业投入力度加大,重大疾病防治成效显著。作为权衡一个国度居平易近健康程度和医疗程度的主要指标,我国婴儿灭亡率、孕产妇灭亡率大幅下降,平均预期寿命较着耽误。婴儿灭亡率从1982年的34.7‰,下降到2017年的6.8‰。孕产妇灭亡率从1991年的80/10万,下降到2017年的19.6/10万。生齿平均预期寿命从1981年的67.8岁,上升到2017年的76.7岁,不到40年时候提高了快要10岁。
40年来,我国生齿成长情势发生了深刻转变,生齿总量增加压力减缓,布局性矛盾日趋凸显,生齿成长已进入主要转折期。党中心、国务院高度正视新期间生齿成长,多措并举应对阻碍生齿平衡成长的矛盾问题,鼓动勉励生齿按政策生育,积极应对生齿老龄化。新期间,面临新的机缘和挑战,我们每一位华夏儿女,都要慎密连合在以习近平同志为焦点的党中心四周,克意朝上进步,静心苦干,为实现中华平易近族伟大回复的中国梦继续奋斗!
注:[1]1982年生齿普查时界定流动听口的时候跨度为“一年”,1995年及今后的1%生齿抽样查询拜访和普查,界定生齿流动的时候跨度调整为“半年”。
(国度统计局生齿司)
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